多措并举促就业，精准帮扶暖民心——安康市助力城镇就业困难群体稳就业的实践与探索

就业是民生之本，更是社会稳定之基。面对城镇就业困难群体，陕西省安康市近年来坚持问题导向，创新工作思路，综合施策，通过构建多层次、全方位的就业帮扶体系，着力破解就业难题，有效促进了城镇就业困难人员稳岗就业，为保障和改善民生、推动经济社会高质量发展提供了有力支撑。

一、 精准识别，建立动态管理台账

帮扶的前提在于精准识别。安康市依托基层劳动保障服务平台，组织工作人员深入社区、街道，通过入户走访、数据比对等方式，对全市城镇登记失业人员、长期失业青年、零就业家庭成员、残疾失业人员、最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的人员等进行全面摸排。在此基础上，建立健全“一人一档”的就业困难人员动态管理台账，详细记录其基本信息、技能水平、就业意愿、帮扶需求及后续跟踪服务情况，实现信息动态更新和管理，为实施精准帮扶奠定了坚实基础。

二、 技能赋能，提升就业竞争能力

针对就业困难群体普遍存在的技能单一或老化问题，安康市大力实施职业技能提升行动。一是紧密结合市场需求和产业发展方向，开设家政服务、养老护理、电子商务、手工编织、特色餐饮等实用性强、就业门槛相对较低的技能培训项目。二是推行“订单式”、“定向式”培训模式，与企业合作，开展岗前培训和岗位技能提升培训，实现“培训即就业、结业即上岗”。三是落实培训补贴政策，对参加培训的就业困难人员给予生活费补贴，减轻其参训负担，激发学习积极性。通过技能培训，有效增强了就业困难群体的“造血”功能，拓宽了其就业渠道。

三、 拓宽渠道，多元开发就业岗位

创造和匹配足够的岗位是关键。安康市多管齐下，积极拓宽就业渠道：

1. 公益性岗位兜底安置：针对通过市场渠道难以就业的大龄、残疾等特困人员，政府开发并统筹管理一批城乡保洁、保绿、保安、公共设施维护等公益性岗位，进行托底安置，保障其基本生活。
2. 鼓励企业吸纳就业：落实社会保险补贴、岗位补贴等优惠政策，鼓励各类企业，特别是社区工厂、小微企业吸纳就业困难人员。对吸纳就业困难人员并稳定就业的企业，按规定给予资金奖励。
3. 支持灵活就业和新业态就业：积极发展社区服务、夜间经济、平台经济等，支持就业困难人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等多种形式实现灵活就业。加强对网约车司机、快递员、外卖骑手等新就业形态劳动者的权益保障和服务。
4. 创业带动就业：对有创业意愿和能力的就业困难人员，提供创业培训、项目推介、开业指导、融资服务（如创业担保贷款）、后续跟踪等“一条龙”创业服务，发挥创业带动就业的倍增效应。

四、 优化服务，搭建高效对接平台

优质的公共就业服务是桥梁。安康市着力提升服务效能：

• 常态化举办专场招聘：定期组织针对就业困难群体的专场招聘会、就业援助月等活动，将岗位送到社区、送到家门口。
• 推行“一对一”职业指导：就业服务专员与就业困难人员结对子，提供个性化的职业规划、简历指导、面试技巧辅导等服务，帮助其树立信心，提升求职成功率。
• 强化“智慧就业”服务：利用线上求职平台、微信公众号、手机APP等，及时发布岗位信息、政策解读，提供在线咨询、远程面试等服务，让数据多跑路、群众少跑腿。
• 加强劳务协作与输出：在深化本地岗位挖掘的积极与省内外经济发达地区建立劳务协作关系，有序组织有外出意愿的就业困难人员转移就业，并做好跟踪维权服务。

五、 政策护航，筑牢社会保障网络

健全的政策保障是稳定器。安康市不折不扣地落实各项就业援助政策：按时足额发放失业保险金，对符合条件的失业人员提供基本生活保障；对实现灵活就业的就业困难人员，给予一定期限的社会保险补贴，降低其参保压力；对遭遇突发性、临时性生活困难的失业人员，及时给予临时救助，防止因失业致贫返贫。通过构建涵盖求职、在职、失业、再就业全过程的社会保障安全网，为就业困难群体抵御风险、平稳渡过就业空窗期提供了坚实后盾。

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安康市帮扶城镇就业困难群体稳就业的实践表明，解决就业难题需要政府、市场、社会协同发力，需要“精准滴灌”取代“大水漫灌”。通过识别精准化、培训实用化、渠道多元化、服务人性化、保障系统化的“组合拳”，不仅帮助了大量就业困难人员实现了就业增收，提升了他们的获得感和幸福感，也有效缓解了社会压力，促进了地方社会的和谐稳定。仍需持续关注就业市场新变化、群体新需求，不断优化帮扶措施，创新服务模式，方能织密扎牢就业保障网，让更多劳动者在奋斗中成就梦想。